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市各有關(guān)單位、各區(qū)（園區(qū)）財(cái)政局、各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為營造民營經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，充分運(yùn)用政府采購政策功能推動全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合政府采購工作實(shí)際，制定本暫行辦法，請遵照執(zhí)行。

附件：《政府采購支持中小微民營企業(yè)暫行辦法》

 南京市財(cái)政局

                             二〇一八年十二月十九日

政府采購支持中小微民營企業(yè)暫行辦法

第一條 根據(jù)《中共南京市委、南京市人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》（寧委發(fā)〔2018〕39號）精神，為充分運(yùn)用政府采購政策加大對我市中小微民營企業(yè)（以下簡稱“中小微企業(yè)”）支持力度，促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展，特制定本暫行辦法。

第二條 全市年度政府采購規(guī)模中，專門面向中小微企業(yè)采購的比例不低于40%，其中小微企業(yè)的比例不低于60%。對于非專門面向中小微企業(yè)采購的項(xiàng)目，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予中小微企業(yè)6%-10%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審，具體扣除比例由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)確定。

第三條 加大對科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)的支持力度，對參與科技戰(zhàn)略研究長期合作項(xiàng)目的中小微企業(yè)可以一次性簽署3年以內(nèi)的合同，合同期滿經(jīng)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)后可再續(xù)簽2年以內(nèi)的合同。

第四條 鼓勵(lì)采購人積極使用科技創(chuàng)新產(chǎn)品，凡屬于市級相關(guān)部門認(rèn)定的應(yīng)用推廣范圍內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品，可實(shí)行單一來源采購。

第五條 鼓勵(lì)中小微企業(yè)與大型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小微企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。

第六條 采購人及政府采購代理機(jī)構(gòu)在編制政府采購文件以及制定評審辦法和標(biāo)準(zhǔn)過程中，不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小微企業(yè)實(shí)行歧視性待遇或差別待遇，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件，不得對中小微企業(yè)采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)，不得非法限定中小微企業(yè)的所有制形式、組織形式等。

第七條  中小微企業(yè)參與政府集中采購活動，一律免交招標(biāo)文件工本費(fèi)、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)；減少收取中小微企業(yè)投標(biāo)保證金、履約保證金，具體減少比例由采購人或集中采購代理機(jī)構(gòu)確定。

第八條  采購人在與中小微企業(yè)簽訂政府采購合同時(shí)，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面應(yīng)給予中小微企業(yè)適當(dāng)支持，在控制履約風(fēng)險(xiǎn)的前提下首付款比例一般不低于50％，累計(jì)付款不超過3次。

第九條  禁止任何單位在法定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外向中小微企業(yè)收取費(fèi)用，禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制中小微企業(yè)提供贊助或者接受有償服務(wù)，禁止違法向中小微企業(yè)指定中介機(jī)構(gòu)提供各種有償服務(wù)等。

第十條 采購人有意規(guī)避采購中小微企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)，以及無正當(dāng)理由拒絕接受合同約定的中小微企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的，應(yīng)責(zé)令改正，拒不改正的不予支付采購資金。

第十一條 嚴(yán)格控制購買進(jìn)口產(chǎn)品，凡屬中小微企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可替代進(jìn)口產(chǎn)品的，原則上不再批準(zhǔn)購買進(jìn)口產(chǎn)品。

第十二條 加強(qiáng)政府采購信息公開工作，在“南京市政府采購網(wǎng)”等政府采購信息公開指定媒體上及時(shí)公布中小微企業(yè)中標(biāo)成交結(jié)果和采購合同等信息，提高政府采購?fù)该鞫?，?qiáng)化政府采購社會監(jiān)督。

第十三條 推行政府采購信用管理制度。從誠信檔案登記、失信行為的分類和記錄、誠信指數(shù)管理、信用查詢和信用記錄運(yùn)用等方面明確政府采購各方當(dāng)事人信用管理規(guī)則，為中小微企業(yè)營造公開透明、誠實(shí)守信的政府采購營商環(huán)境。

第十四條 涉及國家安全和秘密的項(xiàng)目不適用本暫行辦法。

第十五條 本暫行辦法自2019年1月1日起執(zhí)行，由南京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。